Бюро економічної безпеки України розпочинає публічне обговорення ініціативи щодо впровадження механізму досудового врегулювання податкових правопорушень.

До діалогу запрошують усі зацікавлені сторони — законодавців, представників бізнесу, юристів, науковців, міжнародних експертів, а також працівників правоохоронних органів.

Метою ініціативи є напрацювання прозорої, зрозумілої та ефективної моделі досудового врегулювання, а також визначення необхідних змін до чинного законодавства.

Ініціативу представив директор БЕБ Олександр Цивінський в авторській статті на сайті Цензор.НЕТ, де детально викладено концепцію переходу від суто карального підходу до справедливих і передбачуваних рішень:

Запропонований підхід передбачає відмову від каральної логіки податкових розслідувань та впровадження моделі, яка дозволяє оперативно й законно врегульовувати економічні правопорушення без багаторічних судових процесів.

Як це працює сьогодні

За підсумками 2025 року детективи БЕБ спільно з прокурорами скерували до суду 187 кримінальних проваджень за ч. 4 ст. 212 КК України — у зв’язку з повною сплатою податків і відшкодуванням шкоди державі.

Кожне провадження проходило однакові етапи:

• виявлення податкового правопорушення;
• досудове розслідування;
• визнання порушення та відшкодування збитків;
• повідомлення про підозру;
• звернення до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності;
• судовий розгляд і закриття провадження.

Суть нової ініціативи

БЕБ пропонує завершувати процес уже на третьому етапі, якщо суб’єкт господарювання визнає факт порушення, погоджується із сумою завданих бюджету збитків та добровільно їх відшкодовує.

Додатково пропонується сплата внеску до бюджету (наприклад, у розмірі 50% від суми шкоди) з цільовим спрямуванням коштів на потреби Збройних сил України. У такому разі кримінальне провадження може бути закрите без оголошення підозри.

У БЕБ наголошують, що цей механізм не є амністією та не передбачає пом’якшення відповідальності. Йдеться про законну та прозору альтернативу тривалим судовим процесам і неформальним домовленостям. Підхід ґрунтується на європейському та міжнародному досвіді врегулювання економічних правопорушень.

Ключовий принцип ініціативи — «перша помилка»: скористатися процедурою можна лише один раз. У разі повторного порушення суб’єкт автоматично нестиме повну кримінальну відповідальність без жодних винятків.

Водночас, якщо бізнес не погоджується з позицією органу досудового розслідування чи прокурора, справа розглядатиметься у загальному порядку — у межах змагального судового процесу.

Очікувані переваги

Запровадження нового підходу, за оцінкою БЕБ, матиме низку переваг:

• для держави — швидке повернення коштів до бюджету, економія ресурсів правоохоронної та судової системи;
• для бізнесу — збереження ділової репутації та доступ до прозорих і легальних механізмів врегулювання;
• для суспільства — реальний фінансовий результат і зростання довіри до системи правосуддя.

Бюро економічної безпеки запрошує всіх зацікавлених долучитися до обговорення. Пропозиції та зауваження можна надсилати на електронну адресу: [email protected].